Глобални горещи точки в борбата срещу замърсяването с пластмаса
1. Позициониране на Конвенцията за пластмасите
През септември 2021 г. Перу и Руанда се присъединиха към повече от 30 държави, за да представят предложение за международен правно обвързващ инструмент за замърсяване с пластмаси пред Асамблеята на ООН по околна среда, предлагайки създаването на Междуправителствен преговарящ комитет (МКП), който да формира международен правно обвързващ инструмент от гледна точка на управлението на целия жизнен цикъл на пластмасите. През октомври 2021 г. Япония представи предложение за международен правен инструмент за замърсяване на морската среда с пластмаси, предлагайки... През януари 2022 г. Индия представи предложение за рамка за справяне със замърсяването от пластмасови продукти, включително пластмасови продукти за еднократна употреба, което предлага да се съсредоточи въпросът за замърсяването с пластмаси върху подход, при който основният фокус е върху автономните действия на държавите членки, допълнени от доброволни действия от страна на международната общност. Темата беше обсъдена подробно на Петата Асамблея на ООН по околна среда. Въпреки че конференцията окончателно прие решението за стартиране на МКП под силното настояване на десетки държави и региони като ЕС, целта и фокусът на конвенцията все още ще бъдат във фокуса на последващите дискусии.
2. Определяне на естеството на конвенцията за пластмасите
Петата Асамблея на ООН по околна среда обсъди естеството на предложената конвенция, т.е. проведе се оживена дискусия относно правно обвързващите аспекти на конвенцията. Дали новата конвенция трябва да бъде задължителна и правно обвързваща, или да бъде доброволна мярка като Парижкото споразумение, или и двете.
Русия се противопостави на предложението на САЩ Международният национален конгрес (МНК) да разгледа правно обвързващите и необвързващите ангажименти при разработването на правно обвързващ международен инструмент. ЕС предпочита да замени ангажиментите с разпоредби и е подкрепен от САЩ, Бразилия и Чили. Перу предложи да се използва договореният текст на Конвенцията Минамата за живака, който би могъл да включва правно обвързващи и необвързващи разпоредби, и получи подкрепа от мнозинството. Това беше подкрепено от мнозинството от страните. Въпреки че има широко съгласие между държавите членки относно принципа за правно обвързващи и необвързващи разпоредби в новата конвенция, подредбата на механизмите наистина е друг фокус на бъдещите преговори.
3. Определяне на обхвата на конвенцията за пластмасите
По отношение на целта и обхвата на новата конвенция за пластмасите, АОСИС и Африканската група, с подкрепата на Европейския съюз, предложиха междуправителственият преговарящ комитет да разработи инструмент относно замърсяването с пластмаси, включително в морската среда. Беше изразено и предпочитание Междуправителственият национален конвент (МНК) да определи собствения си обхват и да се заличи „включително в морската среда“. В крайна сметка Работната група се съгласи, че МНК ще разработи правно обвързващ международен инструмент относно замърсяването с пластмаси, включително в морската среда, който ще включва обвързващи и доброволни подходи, отчитайки принципите на Декларацията от Рио, и ще се основава на всеобхватен подход, основан на жизнения цикъл, за справяне с проблема с пластмасите.
