Шест стратегически препоръки за пластмасовата индустрия, предложени съвместно от 28 европейски институции
През септември 2025 г. 28 индустриални организации от европейската верига за създаване на стойност в сектора на пластмасите (включително Европейската асоциация на преработвателите на пластмаси, Европейската асоциация за рециклиране, PETCore Europe, Plastics Europe и Европейската асоциация за рециклиране на пластмаси PRE и др.) съвместно изпратиха отворено писмо до Урсула фон дер Лайен, председател на Европейската комисия, в което предупреждават, че европейската пластмасова индустрия е в дълбока рецесия и е необходима спешна политическа намеса, за да се избегнат прекъсвания в индустриалната верига, загуба на зелени инвестиции и мащабни загуби на работни места.
Според данните, предоставени в писмото, между 2018 и 2022 г. производството на пластмаса в Европа е намаляло с 13,3%, а през 2023 г. е спаднало с още 8,3%, което може да достигне най-ниското ниво от 2000 г. насам. В същото време растежът на капацитета за рециклиране се е забавил, а съоръженията за рециклиране в няколко държави членки са затворени. Бъдещата мярка за забрана на износа на пластмасови отпадъци към трети страни ще увеличи допълнително натиска върху вътрешния пазар. В писмото се посочва, че нарастващите разходи за енергия, правната и регулаторна несигурност, административната тежест и засилената световна конкуренция постепенно отслабват устойчивостта на индустрията и възпрепятстват инвестициите и иновациите. Заплахата от деиндустриализация се е превърнала от теория в реалност.
За да се справи с кризата, индустрията съвместно представи шест политически предложения.
Възстановете лоялната конкуренция - Незабавно насърчавайте кръговата употреба на пластмасите в ЕС
Възстановяване на справедливата среда чрез прилагане на реципрочни мерки или алтернативни механизми за внос на рециклирани полимери и пластмасови продукти; увеличаване на стимулите за инфраструктура за събиране и сортиране, проучване на наградите за „зелен“ ДДС и разширена отговорност на производителя (EPR) за стимулиране на инвестициите; осигуряване на висококачествени стандарти и установяване на унифицирани критерии за рециклируем дизайн; реформиране на обществените поръчки, за да се даде приоритет на рециклираните пластмаси от ЕС; и намаляване на изгарянето и депонирането, за да се предотврати излизането на отпадъци от кръговата система.
Намалете разходите за енергия - Дайте възможност на рециклираните пластмаси да станат глобално конкурентоспособни
Засилване на интеграцията на кръговите и климатичните политики, предоставяне на мерки за подкрепа, обхващащи рециклирането, мастербачите, модификацията и преработката за пластмасовата индустрия, за да бъде включена в обхвата на NZIA, CISAF, IDAA и CEEAG; предлагане на достъпни енергийни планове, данъчни облекчения и финансиране, базирано на емисиите; националната помощ (включително оперативни субсидии) следва да се фокусира върху намаляване на емисиите на CO₂, ефективност на ресурсите и кръгово използване, както и да осигури канали за малки и средни предприятия и съществуващи предприятия; реинвестиране на приходите от схемата за търговия с емисии (ETS) и автономните пластмасови ресурси (PPA) в специален фонд за конкурентоспособност за кръгово използване и управление на отпадъците.
Премахване на вратичките в проверките и правоприлагането
Да се гарантира, че компетентните органи (включително митническите) разполагат с достатъчно човешки ресурси и ресурси за прилагане на единни правила и надзор на пазара; да се осигурят обучение, диалог с индустрията и инструменти за цифрово проследяване за компетентните органи; да се установят отделни митнически кодове за суровини и продукти на базата на изкопаеми горива и такива, които не са на базата на изкопаеми горива (биобазирани, рециклирани, улавяне на въглерод); да се установи единна рамка на ЕС за проверка и рационализирано сертифициране от трети страни; да се провеждат равни прегледи на декларациите за съдържание на рециклирани материали, съответствието с изискванията за контакт с храни и прилагането на регламента REACH за вносни продукти, както и да се гарантира това чрез стандарти за проследяване и методи за тестване.
Справяне с регулаторната фрагментация - осигуряване на еднакво прилагане и прилагане на правото на ЕС
Еднообразно и последователно прилагане на законите в рамките на ЕС; стриктно прилагане на целите за рециклирано съдържание, допълнени от сертифициране от трети страни и санкции; осигуряване на последователно тълкуване на правилата и повишаване на инвестиционната сигурност; намаляване на административната тежест чрез рационализиране на процесите на лицензиране и докладване; провеждане на унифицирани одити за съответствие и формулиране на стандарти за край на отпадъците в целия ЕС; в областта на материалите, предназначени за контакт с храни, Европейската комисия следва да увеличи ресурсите, за да гарантира, че компетентните органи провеждат адекватни одити, завършват регистрацията в ЕС и ускоряват одобряването на нови технологии.
Преодолейте безизходицата - Насърчавайте иновациите и частните инвестиции
Осигуряване на целенасочена подкрепа за стимулиране на разработването на революционни технологии; създаване на регулаторна среда, която намалява инвестиционните рискове, ускорява иновациите, като същевременно защитава съществуващите производствени капацитети; усъвършенстване на ефикасни системи за събиране и разширяване на технологиите за сортиране и разделяне; подкрепа на всички технологии за рециклиране, като се дава приоритет на устойчивите; ЕС трябва да засили координацията на инвестициите, да унифицира правилата за рециклиране и материали и да изясни управлението на ниво държави членки, за да изгради единен и конкурентен кръгов пазар на пластмаси.
Оптимизирайте механизма на EPR - изградете справедлив кръгов пазар
Унифициране на правилата, дефинициите и таксите за екологични регулаторни мерки за разширена отговорност на производителя (EPR) в рамките на ЕС; възнаграждаване на рециклируемия дизайн и рециклираните компоненти по неутрален по отношение на материалите начин, за да се справят с пазарните неуспехи; стратегическото управление следва да гарантира пълно участие във веригата за създаване на стойност (като например създаване на консултативни комитети), а оперативното управление следва да поддържа независимостта на организациите за производство; избягване на спазване на минималните изисквания, причинено от конкуренцията при таксите.
Накрая, съвместното писмо подчертава, че без спешни стратегически действия европейската пластмасова индустрия ще продължи да се свива, което ще доведе до още затваряния на фабрики и фалити. Десетилетия инвестиции в иновации и рециклиране могат да бъдат пропилени и хиляди зелени работни места ще бъдат загубени. ЕС е на кръстопът. Само чрез незабавно укрепване на правоприлагането, увеличаване на целенасочените инвестиции и осигуряване на лоялна конкуренция може да се реализира визията за кръгова икономика на пластмасите в Европа, се казва още в писмото.
